“黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署正在加快落地落實(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢必將進(jìn)一步鞏固。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)在16日舉行的新聞發(fā)布會上說。

把穩(wěn)增長放在更加突出位置

袁達(dá)說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但要看到，今年以來我國經(jīng)濟(jì)面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力。

他說，下一步要高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境，綜合施策擴(kuò)大有效需求，切實(shí)保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，扎實(shí)做好民生保障工作。

“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。”袁達(dá)說，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進(jìn)實(shí)施已出臺的各項(xiàng)政策，做到落實(shí)快、協(xié)調(diào)快、見效快。強(qiáng)化政策預(yù)研儲備，視情及時出臺實(shí)施。

努力保持全年投資穩(wěn)定增長

受超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。“加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐；扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三說。

羅國三說，下半年將進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

他說，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金，有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。“從投向上看，主要用于交通、水利、能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。”

羅國三說，項(xiàng)目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。

“督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實(shí)物工作量。要求符合條件的項(xiàng)目盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。高效統(tǒng)籌疫情防控和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，不搞‘蘿卜快了不洗泥’。”他說。

確保能源電力供應(yīng)安全

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人金賢東說，今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長等因素影響，全國用電需求持續(xù)走高；同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導(dǎo)致電煤供應(yīng)保障持續(xù)面臨較大壓力。

金賢東介紹，我國加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，著力加強(qiáng)運(yùn)輸保障，推動電煤供應(yīng)保障取得積極成效。上半年，全國煤炭產(chǎn)量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右較高水平；近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達(dá)1.75億噸，同比增加7400萬噸；電煤中長期合同總體已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“將進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。”他說。

今年1至7月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電同比增長1.4%，增速比上半年加快0.7個百分點(diǎn)。全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作

今年以來，青年群體就業(yè)面臨較大壓力。“這是總量與結(jié)構(gòu)、周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的結(jié)果。”袁達(dá)說，今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達(dá)1076萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場主體遇到暫時性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象，加上當(dāng)前正值高校畢業(yè)生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業(yè)率階段性升高。同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域人才供需脫節(jié)、人崗匹配度不高等問題仍需進(jìn)一步解決。

袁達(dá)說，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，在切實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)的同時，從再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實(shí)管用舉措、再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)、再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重點(diǎn)活動、再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)四方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。